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中共中央國(guó)務院關于抓好(hǎo)“三農”領域重點匠藍工作确保如期 實現全面(miàn)小康的意見

2021-07-16 22:11:27 admin 228

黨的十九大以來,黨中央圍繞打赢脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略作出一系列山事重大部署,出台一系列政策舉措。農業農村改革發(fā)展報長的實踐證明,黨中央制定的方針政策是完全正确的,今後(hòu)一個雨匠時(shí)期要繼續貫徹執行。


2020年是全面(miàn)建成(chéng)快光小康社會(huì)目标實現之年,是全面(miàn)打赢脫貧攻堅戰收官之如河年。黨中央認為,完成(chéng)上述兩(liǎng)大目标任務,脫貧時音攻堅最後(hòu)堡壘必須攻克,全面(miàn)小康“三農”領友微域突出短闆必須補上。小康不小康,關鍵看老鄉。脫貧攻堅質量怎麼(me)樣(yà但鐘ng)、小康成(chéng)色如何,很大上妹程度上要看“三農”工作成(chéng)效。全黨務必深刻認識做好(hǎo)202商為0年“三農”工作的特殊重要性,毫不松懈,持續加力,堅決廠短奪取第一個百年奮鬥目标的全面(miàn)勝利。這嗎


做好(hǎo)2020年“三農”工作總的要求是,堅持能林以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主吃間義思想為指導,全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會綠爸(huì)精神,貫徹落實中央經(jīng)濟工作會(huì)愛這議精神,對(duì)标對(duì)表全面(miàn)建成(chéng)小康社短地會(huì)目标,強化舉措、狠抓落實,集中力量完成(chéng)打赢脫貧攻區拍堅戰和補上全面(miàn)小康“三農”領域突出短闆兩(li你拍ǎng)大重點任務,持續抓好(hǎo)農業穩産保供和農唱技民增收,推進(jìn)農業高質量發(fā)展一外,保持農村社會(huì)和諧穩定,提升農民群衆獲得感、幸福感、安全感,公姐确保脫貧攻堅戰圓滿收官,确保農村同步全面(miàn)建成(chéng)小康社可是會(huì)。


一、堅決打赢脫貧攻堅戰


    (一)全面(miàn)完成(chéng)脫貧任裡員務。脫貧攻堅已經(jīng)取得決定性成(ch老雨éng)就(jiù),絕大多數貧困人口已經(jīng)制民脫貧,現在到(dào)了攻城拔寨、全面(miàn)收官你鐘的階段。要堅持精準扶貧,以更加有力的舉措、更加精細的工作,在身木普遍實現“兩(liǎng)不愁”基礎上,全面(miàn)解決商技“三保障”和飲水安全問題,确保剩餘貧困人口如期脫貧。進(jìn遠報)一步聚焦“三區三州”等深度貧困地區,瞄準突出問題和薄弱環節弟時集中發(fā)力,狠抓政策落實。對(duì)深度貧困地區貧困人口多、貧森長困發(fā)生率高、脫貧難度大的縣和行政村,要組織精銳力量強力幫扶、挂術藍牌督戰。對(duì)特殊貧困群體,要落實落細低保、醫保化黑、養老保險、特困人員救助供養、臨時(shí)救助等綜合社暗他會(huì)保障政策,實現應保盡保。各級财政要繼續增土地加專項扶貧資金,中央财政新增部分主要用于“三區三州”等員水深度貧困地區。優化城鄉建設用地增減挂鈎、扶貧小額信貸等支跳就持政策。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅。湖上
    (銀慢二)鞏固脫貧成(chéng)果防止返貧。各地要對(duì)已脫貧人口開(kā還友i)展全面(miàn)排查,認真查找漏洞缺項,一項一項整師黃改清零,一戶一戶對(duì)賬銷号。總結推廣各地經(jīng)驗做法身笑,健全監測預警機制,加強對(duì)不穩樂黃定脫貧戶、邊緣戶的動态監測,將(jiāng)返貧人口和新發(fā)生貧困人口做還及時(shí)納入幫扶,為鞏固脫貧成(chéng)銀上果提供制度保障。強化産業扶貧、就(jiù)業扶校影貧,深入開(kāi)展消費扶貧,加大易地扶貧搬遷後(hòu)續扶持力度下暗。擴大貧困地區退耕還(hái)林還(hái)草規模。深化扶志扶智,遠離激發(fā)貧困人口内生動力。
    (三)做好(hǎo技家)考核驗收和宣傳工作。嚴把貧困退出關,嚴格執行貧困退出标準現照和程序,堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧,确保脫貧成(chéng廠開)果經(jīng)得起(qǐ)曆史檢驗。加強常态化督導,及時(shí)發(fā開空)現問題、督促整改。開(kāi)展脫貧攻堅普查。紮實做好(hǎo到火)脫貧攻堅宣傳工作,全面(miàn)展現新時(shí木劇)代扶貧脫貧壯闊實踐,全面(miàn)宣傳扶貧事(shì)業跳的曆史性成(chéng)就(jiù),深刻揭示脫貧攻堅偉大成(chéng)來做就(jiù)背後(hòu)的制度優勢,向(窗去xiàng)世界講好(hǎo)中國(guó)嗎用減貧生動故事(shì)。
    (銀愛四)保持脫貧攻堅政策總體穩定。堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不秒事摘幫扶、不摘監管。強化脫貧攻堅責任落實,繼腦動續執行對(duì)貧困縣的主要扶持政策,進(jìn)一步加大服家東西部扶貧協作、對(duì)口支援、定點扶貧國樂、社會(huì)扶貧力度,穩定扶貧工作隊伍,強化基層幫扶力量。下又持續開(kāi)展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。對(duì)已實現穩定脫那資貧的縣,各省(自治區、直轄市)可以根據實際情況統籌安排專項扶貧鐵動資金,支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。
   &nb家去sp;(五)研究接續推進(jìn)減貧工作。脫貧攻近說堅任務完成(chéng)後(hòu),我國(guó)貧困秒下狀況將(jiāng)發(fā)生重大變化,扶貧工作重南快心轉向(xiàng)解決相對(duì)貧困,扶貧新吧工作方式由集中作戰調整為常态推進(jìn)。要研究建立解也見決相對(duì)貧困的長(cháng)效機制,推動減貧戰略和工作體系在醫平穩轉型。加強解決相對(duì)貧困問題頂層設計,納入實施舞男鄉村振興戰略統籌安排。抓緊研究制定脫貧攻堅與實施鄉村校中振興戰略有機銜接的意見。


二、對(duì)标全面(miàn)建成(chéng)小康社會(h海畫uì)加快補上農村基礎設施和公共服務短闆


(六)加大農村公共基礎設施建設力度。推動“四費器好(hǎo)農村路”示範創建提質擴面(miàn),啟動省域、市域範家笑圍内示範創建。在完成(chéng)具備條件的建制物上村通硬化路和通客車任務基礎上,有序推進(jìn刀人)較大人口規模自然村(組)等通硬化路建設。支爸子持村内道(dào)路建設和改造。加大成(chéng)品油稅費改革轉移支付對(到遠duì)農村公路養護的支持力度。加快農村公路條例立法進(jìn)程。加強農刀路村道(dào)路交通安全管理。完成(chéng)“三區三州”和抵邊村寨好藍電網升級改造攻堅計劃。基本實現行政村光纖網絡和第四代移動船不通信網絡普遍覆蓋。落實農村公共基礎設施管護責任,應由政府聽國承擔的管護費用納入政府預算。做好(hǎo)村莊規劃工作。

(七)提高農村供水保障水平。全面(miàn)完成(chén舊姐g)農村飲水安全鞏固提升工程任務。統籌布局農村飲水基礎設施商好建設,在人口相對(duì)集中的地區推進(jìn)規很場模化供水工程建設。有條件的地區將(jiāng)城市管網向(民火xiàng)農村延伸,推進(jìn)城鄉供水一體化。中央财政加大支持力度,補助冷兒中西部地區、原中央蘇區農村飲水安全工程維修養護。加強農術信村飲用水水源保護,做好(hǎo)水質監測。

(八)紮實搞好(hǎo)農村人居環境整治。分類推進(jìn)農村廁所革美弟命,東部地區、中西部城市近郊區等有基礎有條件的地區要基本完成(chéng聽生)農村戶用廁所無害化改造,其他地區實事(s短舞hì)求是确定目标任務。各地要選擇适宜的技術和改廁模式,先搞試點,證物還明切實可行後(hòu)再推開(kāi)。全面(miàn)推進(jìn)農村生開玩活垃圾治理,開(kāi)展就(jiù)地分類、源頭減量試公朋點。梯次推進(jìn)農村生活污水治理,優先解決鄉鎮所在地和劇行中心村生活污水問題。開(kāi)展農村黑臭水體整治。支持農民群市船衆開(kāi)展村莊清潔和綠化行動,推進(jìn)“美麗志月家園”建設。鼓勵有條件的地方對(duì)農村人居環境公共設施維修養護進子空(jìn)行補助。

(九)提高農村教育質量。加強鄉鎮寄宿制學(xué)校建設,統籌鄉外學村小規模學(xué)校布局,改善辦學(xué)條件,提高教學(xué)質量。加師藍強鄉村教師隊伍建設,全面(miàn)推行義務教育階段教師“縣管校聘”,有生遠計劃安排縣城學(xué)校教師到(dào)鄉村支教。答長落實中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平湖畫政策,教師職稱評聘向(xiàng)鄉村學(xué)校教師傾斜,長話符合條件的鄉村學(xué)校教師納入當地政府著城住房保障體系。持續推進(jìn)農村義務教育控辍保學(xué)專項行動,路城鞏固義務教育普及成(chéng)果。增加學(x學城ué)位供給,有效解決農民工随遷子女上學(xué)問題我聽。重視農村學(xué)前教育,多渠道(dào)增加放就普惠性學(xué)前教育資源供給。加強農村特殊教空腦育。大力提升中西部地區鄉村教師國(guó)家通用語言文字能(néng)就但力,加強貧困地區學(xué)前兒童普通話教育。擴大職業教育學(xué)校唱在在農村招生規模,提高職業教育質量。

(十)加強農村基層醫療衛生服務。辦好(hǎo)縣級微門醫院,推進(jìn)标準化鄉鎮衛生院建設,改造提升村衛鄉很生室,消除醫療服務空白點。穩步推進(jìn)緊密型縣城醫療子站衛生共同體建設。加強鄉村醫生隊伍建設,适當簡化本科及以上學(xué)曆醫學林快(xué)畢業生或經(jīng)住院醫師規範化培訓合格的全科醫生招聘程序紅物。對(duì)應聘到(dào)中西部地區和艱苦邊遠地區鄉村工作的應屆高校校匠醫學(xué)畢業生,給予大學(xué)期間學(xué)費音分補償、國(guó)家助學(xué)貸款代遠錢償。允許各地盤活用好(hǎo)基層衛生機構現有編制資源,鄉鎮衛生院可優友習先聘用符合條件的村醫。加強基層疾病預防控制隊伍建設,做好(hǎo)重大錢服疾病和傳染病防控。將(jiāng)農村适齡婦女宮頸癌有東和乳腺癌檢查納入基本公共衛生服務範圍。

(十一)加強農村社會(huì)保障。适當提高城鄉間姐居民基本醫療保險财政補助和個人繳費标準。提高城鄉居民基本醫保、大病保險很金、醫療救助經(jīng)辦服務水平,地級市域範圍内實現“一站式服務、一為線窗口辦理、一單制結算”。加強農村低保對(duì)象動态精準管理,合理提高低保等雜藍社會(huì)救助水平。完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。發國綠(fā)展農村互助式養老,多形式建設日間照料中心,改善失能(néng)老話行年人和重度殘疾人護理服務。

(十二)改善鄉村公共文化服務。推動基本公共文化服務向(xiàng)鄉村延伸,擴舊為大鄉村文化惠民工程覆蓋面(miàn)。鼓勵城市遠來文藝團體和文藝工作者定期送文化下鄉。實施鄉明黃村文化人才培養工程,支持鄉土文藝團組發(fā)展,扶持農村非遺外路傳承人、民間藝人收徒傳藝,發(fā)展優秀戲曲曲藝、少數喝票民族文化、民間文化。保護好(hǎo)曆史文化名鎮(村)、傳輛學統村落、民族村寨、傳統建築、農業文化遺産、古樹名木等。以船風“慶豐收、迎小康”為主題辦好(hǎo)中國(guó)農綠兒民豐收節。

(十三)治理農村生态環境突出問題。大力推進(jìn)畜信算禽糞污資源化利用,基本完成(chéng)大規模養殖場糞污治務看理設施建設。深入開(kāi)展農藥化肥減量也空行動,加強農膜污染治理,推進(jìn)稭稈綜合利用。在長(cháng)江流域黑爸重點水域實行常年禁捕,做好(hǎo)漁民退捕工作。推廣黑土亮些地保護有效治理模式,推進(jìn)侵蝕溝治理,啟動實施東北黑土地業長保護性耕作行動計劃。穩步推進(jìn)農用地土壤污染管控和修複利用城日。繼續實施華北地區地下水超采綜合治理。啟動農村水系綜合整治試點。懂事


三、保障重要農産品有效供給和促進(jìn)農民持續爸靜增收


(十四)穩定糧食生産。确保糧食安全始終是治國(g火老uó)理政的頭等大事(shì)。糧食生産要錢志穩字當頭,穩政策、穩面(miàn)積、穩産量。強化糧食安全省長(ch區歌áng)責任制考核,各省(自治區、直轄市你筆)2020年糧食播種(zhǒng)面(miàn如短)積和産量要保持基本穩定。進(jìn)一步完善農業補貼政策。調整完善稻谷畫南、小麥最低收購價政策,穩定農民基本收益。推快下進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成(chéng)本匠體保險和收入保險試點。加大對(duì)大豆高産品種(zhǒng)和玉米、大豆得很間作新農藝推廣的支持力度。抓好(hǎo)草地貪夜蛾等重大病蟲害防控,睡廠推廣統防統治、代耕代種(zhǒng)、土地托管我報等服務模式。加大對(duì)産糧大縣的獎勵力度,優先安排農産品加工用地指但錯标。支持産糧大縣開(kāi)展高标準農田建設新增耕地靜輛指标跨省域調劑使用,調劑收益按規定用于建設高标準農田。深入房光實施優質糧食工程。以北方農牧交錯帶為重點擴大糧改飼規模,推廣種(zhǒn又來g)養結合模式。完善新疆棉花目标價格政策。拓展多元化進(jìn)口渠光做道(dào),增加适應國(guó)内需求的農産品進(jìn)口。擴大優子金勢農産品出口。深入開(kāi)展農産品反走私綜合治理專項行動。

(十五)加快恢複生豬生産。生豬穩産保供是當前經(jīng)濟工作的一件大事(制在shì),要采取綜合性措施,确保2020年年底前生豬産能(néng)基本恢複中討到(dào)接近正常年份水平。落實“省負總責”,綠司壓實“菜籃子”市長(cháng)負責制,又對強化縣級抓落實責任,保障豬肉供給。堅持補欄增養和疫病防控相結合,推動生豬标下爸準化規模養殖,加強對(duì)中小散養戶的防疫服務,做木從好(hǎo)飼料生産保障工作。嚴格落實扶持生豬生産的各項政策章船舉措,抓緊打通環評、用地、信貸等瓶頸。糾正随意擴大限養禁養區和搞個女“無豬市”、“無豬縣”問題。嚴格執行非洲豬瘟疫情報告制度和輛會防控措施,加快疫苗研發(fā)進(jìn)程。銀紅加強動物防疫體系建設,落實防疫人員和經(jīng)費保障,在生豬大縣實施鄉鎮他他動物防疫特聘計劃。引導生豬屠宰加工向(xiàng)養殖司車集中區轉移,逐步減少活豬長(cháng)距離調運,推進(jìn)“運不地豬”向(xiàng)“運肉”轉變。加強市請自場監測和調控,做好(hǎo)豬肉保供穩價工作風件,打擊擾亂市場行為,及時(shí)啟動社我身會(huì)救助和保障标準與物價上漲挂鈎聯動機制。支持奶業、禽類、牛商木羊等生産,引導優化肉類消費結構。推進(jìn)水産綠色健康養殖,加強漁港建男離設和管理改革。

(十六)加強現代農業設施建設。提早謀劃實施一批現代農問開業投資重大項目,支持項目及早落地,有效擴大農業投資。以糧食內來生産功能(néng)區和重要農産品生産保區老護區為重點加快推進(jìn)高标準農田建設哥妹,修編建設規劃,合理确定投資标準,完善工程建設、驗收、監督但知檢查機制,确保建一塊成(chéng)一塊。如期完成(chéng)大媽志中型灌區續建配套與節水改造,提高防汛抗旱能(néng)力,加靜村大農業節水力度。抓緊啟動和開(kāi)工一批重大水利工程和報歌配套設施建設,加快開(kāi)展南水北調後(hòu)續工司司程前期工作,适時(shí)推進(jìn)工程建設。啟動農産黑下品倉儲保鮮冷鍊物流設施建設工程。加強農産品放很冷鍊物流統籌規劃、分級布局和标準制定。安排中央預算内投資,支爸機持建設一批骨幹冷鍊物流基地。國(guó)家內日支持家庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業、産業少樂化龍頭企業建設産地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施化低,對(duì)其在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生産用購內電價格。依托現有資源建設農業農村大數據中心,加快物聯網、大數據、區和不塊鍊、人工智能(néng)、第五代移動通信網絡、智慧氣象等現代信息技術在北吃農業領域的應用。開(kāi)展國(guó)家數字鄉村試點。

(十七)發(fā)展富民鄉村産業。支持各地立足資源優勢打造各具特色的農業全土短産業鍊,建立健全農民分享産業鍊增值收益機訊鐵制,形成(chéng)有競争力的産業集群,推動農村一二三産業融火什合發(fā)展。加快建設國(guó)家、北服省、市、縣現代農業産業園,支持農村産業融合發(fā)展示範園建設,辦好(hǎo答市)農村“雙創”基地。重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業經(長就jīng)營主體,培育農業産業化聯合體,通過為水(guò)訂單農業、入股分紅、托管服務等方式,將(jiāng)小農戶融入農業玩答産業鍊。繼續調整優化農業結構,加強綠色食品、有機農産品、地理标志農産品認證和管綠讀理,打造地方知名農産品品牌,增加優質綠色農産品供給。有效開(kāi)發暗文(fā)農村市場,擴大電子商務進(jìn)農村覆讀哥蓋面(miàn),支持供銷合作社、郵政快遞企業等延伸鄉村物流服一熱務網絡,加強村級電商服務站點建設,推動農産品進(j器我ìn)城、工業品下鄉雙向(xiàng)流通。風刀強化全過(guò)程農産品質量安全和食品安全監間但管,建立健全追溯體系,确保人民群衆“舌尖上的安全”。引導和鼓勵工商費亮資本下鄉,切實保護好(hǎo)企業家合法權益。制定農謝刀業及相關産業統計分類并加強統計核算,全面(mi弟家àn)準确反映農業生産、加工、物流、營銷、服務等全産業鍊價值。

(十八)穩定農民工就(jiù)業。落實涉企減稅降費等支持政策,加大援企穩崗工坐窗作力度,放寬失業保險穩崗返還(hái)申領科朋條件,提高農民工技能(néng)提升補貼标準。農民工失業後(hòu),會影可在常住地進(jìn)行失業登記,享受均等化公共就(jiù)業服務。出台議坐并落實保障農民工工資支付條例。以政府投資項目和工程建設公車領域為重點,開(kāi)展農民工工資支付情況排查整劇少頓,執行拖欠農民工工資“黑名單”制度,落實根治欠薪各項舉措。實施家政服務、養老女錢護理、醫院看護、餐飲烹饪、電子商務等技能(néng)培訓,打造區域性勞老作務品牌。鼓勵地方設立鄉村保潔員、水管員、護路員、生黑通态護林員等公益性崗位。開(kāi)展新業态從業人員職業傷害分市保障試點。深入實施農村創新創業帶頭人培育北影行動,將(jiāng)符合條件的返鄉創業農民工納入一次性創業補貼範圍。


四、加強農村基層治理


(十九)充分發(fā)揮黨組織領導作用。農村基層黨組織是樹時黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎。要認真落實《中國(guó)共産黨技子農村基層組織工作條例》,組織群衆發(fā)展鄉著東村産業,增強集體經(jīng)濟實力,帶領群衆共同緻富;動員群衆參與鄉技區村治理,增強主人翁意識,維護農村和諧穩定;教育引導群衆革除陳規陋習,弘市道揚公序良俗,培育文明鄉風;密切聯系群衆,提高服務群飛得衆能(néng)力,把群衆緊密團結在黨的周圍,築笑新牢黨在農村的執政基礎。全面(miàn)落實村黨組織書記縣錯哥級黨委備案管理制度,建立村“兩(liǎng)委”成(chéng)員縣級聯審雪聽常态化機制,持續整頓軟弱渙散村黨組織,發(fā)揮黨組織在農村各種(zhǒ國歌ng)組織中的領導作用。嚴格村黨組織書記監督管道拍理,建立健全黨委組織部門牽頭協調,民政、農業農村等部門共同參與嗎不、加強指導的村務監督機制,全面(miàn)落實“四海她議兩(liǎng)公開(kāi)”。加大農村基層巡察工作西黃力度。強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會(huì)的溝通協作、有效務來銜接,形成(chéng)監督合力。加大在青年農民中發男一(fā)展黨員力度。持續向(xiàng)貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng遠鄉)濟薄弱村派駐第一書記。加強村級組織運轉經到好(jīng)費保障。健全激勵村幹部幹事(暗去shì)創業機制。選優配強鄉鎮領導班子特别是鄉鎮黨委書記。在鄉好秒村開(kāi)展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。

(二十)健全鄉村治理工作體系。堅持縣鄉村聯動,推動社體站會(huì)治理和服務重心向(xiàng)基層下移,把更多資源下歌北沉到(dào)鄉鎮和村,提高鄉村治理效能(nén房船g)。縣級是“一線指揮部”,要加強統籌謀照了劃,落實領導責任,強化大抓基層的工作導向(xiàng),增強群衆工作本不呢領。建立縣級領導幹部和縣直部門主要負責人包村制度。鄉鎮是為農服務中技些心,要加強管理服務,整合審批、服務、執法等方面(miàn)力量家要,建立健全統一管理服務平台,實現一站式辦理。充實農村人居環境整治、宅基地管理、見冷集體資産管理、民生保障、社會(huì)服務愛黃等工作力量。行政村是基本治理單元,要強化自我管理、自我服務、媽媽自我教育、自我監督,健全基層民主制度,完善村規民約,推進(jìn)坐哥村民自治制度化、規範化、程序化。紮實開(kāi)展自治、法治、德治從如相結合的鄉村治理體系建設試點示範,推廣鄉村治理創新性典型案例經(j可費īng)驗。注重發(fā)揮家庭家教家風在鄉村治理中土司的重要作用。

(二十一)調處化解鄉村矛盾糾紛。堅持和發(也木fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)歌綠驗”,進(jìn)一步加強人民調解工作,做到(dào河少)小事(shì)不出村、大事(shì)不出鄉、短樂矛盾不上交。暢通農民群衆訴求表達渠道(dào),及時開男(shí)妥善處理農民群衆合理訴求。持續整治侵害農民利益行為,哥外妥善化解土地承包、征地拆遷、農民工工資、環境污染等方面(miàn)通上矛盾。推行領導幹部特别是市縣領導幹部定期下基層接訪制這高度,積極化解信訪積案。組織開(kāi)展“志站一村一法律顧問”等形式多樣(yàng)的章身法律服務。對(duì)直接關系農民切身利益、容易森多引發(fā)社會(huì)穩定風險的重大決策事(shì)項,要先進(jìn)行了器風險評估。

(二十二)深入推進(jìn)平安鄉村建設。推動掃黑除惡專項鬥争向(xiàn錯做g)縱深推進(jìn),嚴厲打擊非法侵占農村集體分算資産、扶貧惠農資金和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為,推進(jìn廠有)反腐敗鬥争和基層“拍蠅”,建立防範和整治“村霸”長(chán工學g)效機制。依法管理農村宗教事(shì)務子長,制止非法宗教活動,防範邪教向(xiàng)農村滲透,防止封建迷中藍信蔓延。加強農村社會(huì)治安工作,推行網格化管理和服務。開(kā月畫i)展農村假冒僞劣食品治理行動。打擊制售喝能假劣農資違法違規行為。加強農村防災減災能(néng見坐)力建設。全面(miàn)排查整治農村各類安全隐患。


五、強化農村補短闆保障措施


(二十三)優先保障“三農”投入。加大中央和地方财政“三農”投入力度,中書志央預算内投資繼續向(xiàng)農業農村傾暗但斜,确保财政投入與補上全面(miàn)小康“三農”領域件知突出短闆相适應。地方政府要在一般債券支出中安排一定規模支持符合做習條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興項目建設。各地應有序擴大用于支持鄉村振興的專爸女項債券發(fā)行規模。中央和省級各部門要根據補短懂自闆的需要優化涉農資金使用結構。按照“取之于農、主要用之行歌于農”要求,抓緊出台調整完善土地出讓收入使用範圍進(jìn)一步提高農山費業農村投入比例的意見。調整完善農機購置補貼範圍,賦予懂的省級更大自主權。研究本輪草原生态保護補獎政策到慢車(dào)期後(hòu)的政策。強化對(du他到ì)“三農”信貸的貨币、财稅、監管政策正向(xiàng)激勵是我,給予低成(chéng)本資金支持,提高風險容忍度,優化精準獎補措施友這。對(duì)機構法人在縣域、業務在縣域的金話唱融機構,适度擴大支農支小再貸款額度。深化農村信用社改革,堅持縣域法人地位。加強自購考核引導,合理提升資金外流嚴重縣的存貸比。鼓勵商業銀行發(fā)行“三農”電資、小微企業等專項金融債券。落實農戶小額貸款稅收優惠信器政策。符合條件的家庭農場等新型農業經(jīng)營主體可按規定享受金光現行小微企業相關貸款稅收減免政策。合理設置農業貸款期限,使其與農業草唱生産周期相匹配。發(fā)揮全國(guó)農業信畫業貸擔保體系作用,做大面(miàn)向(x笑醫iàng)新型農業經(jīng)營主體的擔保票火業務。推動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經(jī水近ng)營權依法合規抵押融資。穩妥擴大農村普惠金融輛喝改革試點,鼓勵地方政府開(kāi)展縣域農戶、中小企業信用等級評價,加快構建線舞你上線下相結合、“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系,推出更多免抵押、免擔飛身保、低利率、可持續的普惠金融産品。抓好(南吧hǎo)農業保險保費補貼政策落實,督促保險機構及時(shí)足額理賠。優化的事“保險+期貨”試點模式,繼續推進(jìn)農産品期貨期權品種南匠(zhǒng)上市。

(二十四)破解鄉村發(fā)展用地難題。堅守耕地和永久基本農田保護紅線。完上體善鄉村産業發(fā)展用地政策體系,明确用地類型和供地方式,如村實行分類管理。將(jiāng)農業種(zh秒飛ǒng)植養殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管裡在理看護房等輔助設施用地納入農用地管理,根據生産實際合理确定輔嗎少助設施用地規模上限。農業設施用地可以使用耕科機地。強化農業設施用地監管,嚴禁以農業設施用地為名從事(shì)非農人體建設。開(kāi)展鄉村全域土地綜合整治試點,優化農村生産、生活、生态空也麗間布局。在符合國(guó)土空間規劃前提下,通下厭過(guò)村莊整治、土地整理等方式節餘的農村算公集體建設用地優先用于發(fā)展鄉村産業項目。新編縣鄉級國(gu草中ó)土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指标能文,重點保障鄉村産業發(fā)展用地。省級制定土地利用年度計劃時(shí),應紙書安排至少5%新增建設用地指标保障鄉村重點業廠産業和項目用地。農村集體建設用地可以通過車分(guò)入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉村産業。按照“放管服”改革要求草拍,對(duì)農村集體建設用地審批進(jìn)行全面(mi風和àn)梳理,簡化審批審核程序,下放審批權限。推進(jìn)鄉村建設審批“個問多審合一、多證合一”改革。抓緊出台支持農村一二三産業融合發(fā)展用地志我的政策意見。

(二十五)推動人才下鄉。培養更多知農愛農、紮根鄉村的新光人才,推動更多科技成(chéng)果應用到(dào)田間地頭。暢通各類人才下小志鄉渠道(dào),支持大學(xué)生、退役軍人、科紙企業家等到(dào)農村幹事(shì)創業。整合利用章音農業廣播學(xué)校、農業科研院所、涉農院校理是、農業龍頭企業等各類資源,加快構建高素質農民教育培訓體系。落實縣域玩書内人才統籌培養使用制度。有組織地動員城市科研人員、工程師、規劃師、建築小國師、教師、醫生下鄉服務。城市中小學(xué)教師微話、醫生晉升高級職稱前,原則上要有1年以上農村基層工作服務經(jīn民制g)曆。優化涉農學(xué)科專業設置,探索對(duì)急需緊缺涉農專行個業實行“提前批次”錄取。抓緊出台推進(jìn)鄉村人才請自振興的意見。

(二十六)強化科技支撐作用。加強農業關鍵核心技術攻關,部署一批重大科雪土技項目,搶占科技制高點。加強農業生物技術研發(f還白ā),大力實施種(zhǒng)業自主創新工程,實施國(guó)家農笑錯業種(zhǒng)質資源保護利用工程,推進(jìn)南繁科研育種身視(zhǒng)基地建設。加快大中型、智能(néng)化、複合型農學能業機械研發(fā)和應用,支持丘陵山區農田宜吧那機化改造。深入實施科技特派員制度,進(jìn)一紙筆步發(fā)展壯大科技特派員隊伍。采取長(錯這cháng)期穩定的支持方式,加強現代農業産業技火坐術體系建設,擴大對(duì)特色優勢農産品覆蓋範圍,面(m票為iàn)向(xiàng)農業全産業鍊配置科技資源。加強農業産業科技創新中心建設靜友。加強國(guó)家農業高新技術産業示範區、國(guó)家農業科技園區等創新平讀謝台基地建設。加快現代氣象為農服務體系建設。

(二十七)抓好(hǎo)農村重點改革任務。樂費完善農村基本經(jīng)營制度,開(kāi)展第二輪土地承麗算包到(dào)期後(hòu)再延長(cháng)30年試點,在試睡書點基礎上研究制定延包的具體辦法。鼓勵發(fā)展多種(zhǒng)形式适度電說規模經(jīng)營,健全面(miàn)服弟向(xiàng)小農戶的農業社會(huì)化服筆現務體系。制定農村集體經(jīng)營性建設用地入市配套制度。嚴格我現農村宅基地管理,加強對(duì)鄉鎮審批宅基地監管,防止土地占用失控。紮實推進照北(jìn)宅基地使用權确權登記頒證。以探索宅基好街地所有權、資格權、使用權“三權分置”為重點,進(jìn)一步深化農和舞村宅基地制度改革試點。全面(miàn)推開(kāi)農村集體産權制睡聽度改革試點,有序開(kāi)展集體成(chéng)員身份确認、集體資船大産折股量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟組織登記們如賦碼等工作。探索拓寬農村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑,強化集體外河資産管理。繼續深化供銷合作社綜合改革,提高為農服務能(néng)力。加快推房一進(jìn)農墾、國(guó)有林區林場、集體山年林權制度、草原承包經(jīng)營制度、農年業業水價等改革。深化農業綜合行政執法改革,完善執法體系,提高執法能(né鄉城ng)力。


做好(hǎo)“三農”工作,關鍵在黨。各級妹對黨委和政府要深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于“放街三農”工作的重要論述,全面(miàn)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,把了有制度建設和治理能(néng)力建設擺在“三農”工綠中作更加突出位置,穩定農村基本政策,完善新時(shí)電兵代“三農”工作制度框架和政策體系。認真落實《中國(guó)共産黨農村拍費工作條例》,加強黨對(duì)“三農”工作的全面(miàn)領導,堅持農業北腦農村優先發(fā)展,強化五級書記抓鄉村振舞短興責任,落實縣委書記主要精力抓“三農”工視笑作要求,加強黨委農村工作機構建設,大力培養懂農業、愛農村、愛農土雨民的“三農”工作隊伍,提高農村幹部待遇。堅持從農村實際出發(fā),因地制宜用是,尊重農民意願,盡力而為、量力而行,把當務之急的事(shì)一東身件一件解決好(hǎo),力戒形式主義、官僚主義,防止政策執行簡些了單化和“一刀切”。把黨的十九大以來“三農”政鐵要策貫徹落實情況作為中央巡視重要内容。


讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心、樂議銳意進(jìn)取,埋頭苦幹、紮實工作,堅老醫決打赢脫貧攻堅戰,加快補上全面(miàn)小康“三農”領域突出短闆,機唱為決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(hu不火ì)、實現第一個百年奮鬥目标作出應有的貢獻!